Герб города Кирсанова

Доклад № 1
Кирсановскому Уездному Чрезвычайному Земскому Собранию
сессии 21 июня 1917 года.

О Волостном Земстве

Временным Правительством опубликовано постановление о введении в уезде Волостного Земского Управления. Задачей волостного земства служит заведование местными делами: к нему перейдут все обязанности Волостного Правления, волостного продовольственного и исполнительного комитетов, попечение о народном образовании, о народном здравии, поскольку все это будет распределено между волостным и уездным земством, принятие мер к предупреждению падения скота, устройство противопожарных обществ, рассмотрение и принятие волостных земских смет и раскладок денежных и натуральных повинностей, определение размера волостных земских сборов на основании особых по этому предмету правил, издаваемых Министерством Финансов представление Губернскому и Уездному Земским Собраниям сведений и заключений по предложенным им вопросам и другие дела, относящиеся к местным хозяйственным пользам и нуждам. Волостное Земство образуется из волостных земских гласных, избираемых всеми гражданами известного района, например волости. На срок 3 года (то есть до 1-го января 1919 года).

Лишаются избирательного права: 1) лица монашествующие, 2) лица признанные в установленном законном порядке безумными, сумасшедшими и глухонемыми, 3) лица приговоренные судом к наказаниям, соединенным с лишением или ограничением прав состояния и осужденные по суду за кражу, мошенничество, присвоение вверенного имущества, укрывательство похищенного, покупку или принятие в заклад, в виде промысла заведомо краденного или полученного чрез обман имущества, за подлоги, ростовщичество, лихоимство и лиходательство, если со дня отбытия наказания до дня составления избирательных списков не прошло 3 лет.

Избираться волостные земские гласные будут всеобщим, равным, прямым и тайным голосованием в числе от 20-50 гласных в зависимости от населения и площади земской волости.

Провести в жизнь волостное земство возложено на уездные земские управы на местах же образуются волостные избирательные комиссии. Избирательные комиссии состоят из председателя и членов от 4 до 8 по усмотрению Земской управы. Председатель и половина членов этой комиссии назначаются земской управы, другая же половина членов комиссии избираются волостным испытательным комитетом.

На обязанности волостной избирательной комиссии лежит составление избирательных списков. В избирательные списки заносятся все Российские граждане в возрасте от 20-ти лет и старше обоего пола без различия вероисповедания и национальности, проживающих в данной местности в момент составления списков, либо имеющие в волости домашнее обзаведение или состоящие на службе.

Земской Управой председатели и члены избирательных комиссий назначены и о назначении оповещены. Немедленно должны пополнить эти комиссии выбранные от волостных исполнительных комитетов в количестве членов назначенных земской управой, не считая Председателя и комиссии эти должны приступить к составлении избирательных списков.

Более сложный вопрос является следующим: как ввести волостное земство – в каждой ли волости или же соединить некоторые волости для образования одного земства.

Постановлением Временного Правительства этот вопрос не разрешается окончательно и предоставляется разрешить Уездному Земству.

В заседании Уездного Исполнительного Комитета 4-5-го июня с/г был поднят этот вопрос и для разработки его была избрана комиссии. Общее мнение этой комиссии свелось к тому, что учреждать волостное земство в каждой волости нецелесообразно. Для того, чтобы работа будущего волостного земства была бы более полезной, более солидной, более продуктивной, - необходимо соединение двух-трех волостей в одну земскую волость. Ведь при таком положении волостное земство будет более солидным, будет обладать большим капиталом, может пригласить более полезных работников, как в Волостную Земскую Управу, так и в состав служащих этой управой. При введении земства в каждой волости обложение будет более значительное на десятину земли, чем присоединении 2-3 волостей в одну Земскую волость: так в волости с малой помощью земли обложение будет достигать 4 руб. с десятины, а быть может и более.

Исходя из сих соображений комиссия предлагает разбить уезд на следующие 18 земских волостей, с указанием числа гласных, причитающихся на каждое земство, из расчета на первые 4000 – 20 гласных, а на следующие 2000 – 3 гласных.

Прилагается список 18 земских волостей:

 

Наименование земских волостей

Площадь

Население

Число гласных

1

Курдюковская – Богословская

29184

13963

34

2

Золотовская

30817

11593

31

3

Вячкинская – Иноковская – Паревская

37863

28458

50

4

Калаисская Пригородно-Слободская

25954

30000

50

5

Калугинская Трескинская

30295

16983

39

6

Богдановская Ржакинская

23016

13646

34

7

Красивская Инжавинская

18734

42

8

Балыклейская Карай-Салтыковская

35202

15166

36

9

Вяжлинская

32125

9384

33

10

Паревская

21983

7527

25

11

Уметская и Глуховская

39552

13252

33

12

Оржевская и Васильевская

38809

14805

36

13

Кобяковская Булигинская Ирская

27599

12325

32

14

Богородицкая Нащекинская Никольская

38079

22070

47

15

Куровщинская Соколовская

41752

17374

40

16

Пересыпкинская

30184

21028

45

17

Рудовская Осино-Гаевская и Софьинская

45991

27854

50

18

Арбеньевская и Чернавская

30318

12273

32

19

Рамза

3272

Если Земскому Собранию неугодно согласиться с предложением комиссии, то предлагается следующий проект волостных земств.

 

Наименования земских волостей

Площадь

Население

Число гласных

1

Арбеньевская

15001

6297

23

2

Балыклейская

12471

7504

25

3

Богдановская

12831

5381

22

4

Богородицкая

18678

11148

31

5

Богословская

11779

3964

20

6

Булыгинская

9065

6400

23

7

Васильевская

16384

6487

23

8

Вяжлинская

32125

9384

32

9

Вячкинская

14580

7315

25

10

Глуховская

15572

5469

22

11

Уметская

23980

7843

26

12

Золотовская

30817

22593

31

13

Инжавинская

18455

11828

32

14

Иноковская

13737

12973

34

15

Ирская

13466

3075

20

16

Калаисская

7262

8669

27

17

Калугинская

14013

7860

26

18

Карай-Салтыковская

22731

7662

25

19

Кобяковская

5468

3850

20

20

Красивская

 

6906

24

21

Курдюковская

17405

9994

29

22

Куровщинская

27317

11963

32

23

Нащекинская

9993

6274

23

24

Никольская

9408

4645

20

25

Оржевская

22425

8318

26

26

Осино-Гаевская

16875

7116 (Вышенск – 5419)

32

27

Паревская

9546

8170

26

28

Пригородно-Слабодская

11798

15445

40

29

Пересыпкинская

30184

21028

40

30

Ржаксинская

10185

8265

26

31

Соколовская

14435

55111

22

32

Рудовская

9631

8794

27

33

Софьинская

19485

11944

32

34

Трескинская

16272

9123

28

35

Царевская

21983

7527

25

36

Чернавская

15314

5976

23

37

Рамзинская

 

3272

20

38

Вышенская к Осино-Гаевской

 

5410

22 (зачеркнуто – прим. сост.)

Предстоящая реформа волостного земства, а также и следующие за этой реформой – Уездного и Губернского Земства и выборы в Учредительное Собрание, которое созывается 30-го сентября, требуют расходов, а потому Земская Управа просит Собрание отпустить в ее распоряжение 15000 руб. кредита на расходы по проведению в жизнь указанных реформ, каковые покрыть путем краткосрочного займа, так как для выборов потребуется заказ избирательных ящиков, списков и записок, плата переписчикам по составлению списков и другие расходы.

Председатель Управы В. Окунев.

Члены: И. Петров

(две подписи неразборчивы – прим. сост.)

Секретарь (неразб.)