Доклад № 1
Кирсановскому Уездному Чрезвычайному Земскому Собранию
сессии 21 июня 1917 года.
О Волостном Земстве
Временным Правительством опубликовано постановление о введении в уезде Волостного Земского Управления. Задачей волостного земства служит заведование местными делами: к нему перейдут все обязанности Волостного Правления, волостного продовольственного и исполнительного комитетов, попечение о народном образовании, о народном здравии, поскольку все это будет распределено между волостным и уездным земством, принятие мер к предупреждению падения скота, устройство противопожарных обществ, рассмотрение и принятие волостных земских смет и раскладок денежных и натуральных повинностей, определение размера волостных земских сборов на основании особых по этому предмету правил, издаваемых Министерством Финансов представление Губернскому и Уездному Земским Собраниям сведений и заключений по предложенным им вопросам и другие дела, относящиеся к местным хозяйственным пользам и нуждам. Волостное Земство образуется из волостных земских гласных, избираемых всеми гражданами известного района, например волости. На срок 3 года (то есть до 1-го января 1919 года).
Лишаются избирательного права: 1) лица монашествующие, 2) лица признанные в установленном законном порядке безумными, сумасшедшими и глухонемыми, 3) лица приговоренные судом к наказаниям, соединенным с лишением или ограничением прав состояния и осужденные по суду за кражу, мошенничество, присвоение вверенного имущества, укрывательство похищенного, покупку или принятие в заклад, в виде промысла заведомо краденного или полученного чрез обман имущества, за подлоги, ростовщичество, лихоимство и лиходательство, если со дня отбытия наказания до дня составления избирательных списков не прошло 3 лет.
Избираться волостные земские гласные будут всеобщим, равным, прямым и тайным голосованием в числе от 20-50 гласных в зависимости от населения и площади земской волости.
Провести в жизнь волостное земство возложено на уездные земские управы на местах же образуются волостные избирательные комиссии. Избирательные комиссии состоят из председателя и членов от 4 до 8 по усмотрению Земской управы. Председатель и половина членов этой комиссии назначаются земской управы, другая же половина членов комиссии избираются волостным испытательным комитетом.
На обязанности волостной избирательной комиссии лежит составление избирательных списков. В избирательные списки заносятся все Российские граждане в возрасте от 20-ти лет и старше обоего пола без различия вероисповедания и национальности, проживающих в данной местности в момент составления списков, либо имеющие в волости домашнее обзаведение или состоящие на службе.
Земской Управой председатели и члены избирательных комиссий назначены и о назначении оповещены. Немедленно должны пополнить эти комиссии выбранные от волостных исполнительных комитетов в количестве членов назначенных земской управой, не считая Председателя и комиссии эти должны приступить к составлении избирательных списков.
Более сложный вопрос является следующим: как ввести волостное земство – в каждой ли волости или же соединить некоторые волости для образования одного земства.
Постановлением Временного Правительства этот вопрос не разрешается окончательно и предоставляется разрешить Уездному Земству.
В заседании Уездного Исполнительного Комитета 4-5-го июня с/г был поднят этот вопрос и для разработки его была избрана комиссии. Общее мнение этой комиссии свелось к тому, что учреждать волостное земство в каждой волости нецелесообразно. Для того, чтобы работа будущего волостного земства была бы более полезной, более солидной, более продуктивной, - необходимо соединение двух-трех волостей в одну земскую волость. Ведь при таком положении волостное земство будет более солидным, будет обладать большим капиталом, может пригласить более полезных работников, как в Волостную Земскую Управу, так и в состав служащих этой управой. При введении земства в каждой волости обложение будет более значительное на десятину земли, чем присоединении 2-3 волостей в одну Земскую волость: так в волости с малой помощью земли обложение будет достигать 4 руб. с десятины, а быть может и более.
Исходя из сих соображений комиссия предлагает разбить уезд на следующие 18 земских волостей, с указанием числа гласных, причитающихся на каждое земство, из расчета на первые 4000 – 20 гласных, а на следующие 2000 – 3 гласных.
Прилагается список 18 земских волостей:
|
Наименование земских волостей |
Площадь |
Население |
Число гласных |
1 |
Курдюковская – Богословская |
29184 |
13963 |
34 |
2 |
Золотовская |
30817 |
11593 |
31 |
3 |
Вячкинская – Иноковская – Паревская |
37863 |
28458 |
50 |
4 |
Калаисская Пригородно-Слободская |
25954 |
30000 |
50 |
5 |
Калугинская Трескинская |
30295 |
16983 |
39 |
6 |
Богдановская Ржакинская |
23016 |
13646 |
34 |
7 |
Красивская Инжавинская |
– |
18734 |
42 |
8 |
Балыклейская Карай-Салтыковская |
35202 |
15166 |
36 |
9 |
Вяжлинская |
32125 |
9384 |
33 |
10 |
Паревская |
21983 |
7527 |
25 |
11 |
Уметская и Глуховская |
39552 |
13252 |
33 |
12 |
Оржевская и Васильевская |
38809 |
14805 |
36 |
13 |
Кобяковская Булигинская Ирская |
27599 |
12325 |
32 |
14 |
Богородицкая Нащекинская Никольская |
38079 |
22070 |
47 |
15 |
Куровщинская Соколовская |
41752 |
17374 |
40 |
16 |
Пересыпкинская |
30184 |
21028 |
45 |
17 |
Рудовская Осино-Гаевская и Софьинская |
45991 |
27854 |
50 |
18 |
Арбеньевская и Чернавская |
30318 |
12273 |
32 |
19 |
Рамза |
3272 |
– |
– |
Если Земскому Собранию неугодно согласиться с предложением комиссии, то предлагается следующий проект волостных земств.
|
Наименования земских волостей |
Площадь |
Население |
Число гласных |
1 |
Арбеньевская |
15001 |
6297 |
23 |
2 |
Балыклейская |
12471 |
7504 |
25 |
3 |
Богдановская |
12831 |
5381 |
22 |
4 |
Богородицкая |
18678 |
11148 |
31 |
5 |
Богословская |
11779 |
3964 |
20 |
6 |
Булыгинская |
9065 |
6400 |
23 |
7 |
Васильевская |
16384 |
6487 |
23 |
8 |
Вяжлинская |
32125 |
9384 |
32 |
9 |
Вячкинская |
14580 |
7315 |
25 |
10 |
Глуховская |
15572 |
5469 |
22 |
11 |
Уметская |
23980 |
7843 |
26 |
12 |
Золотовская |
30817 |
22593 |
31 |
13 |
Инжавинская |
18455 |
11828 |
32 |
14 |
Иноковская |
13737 |
12973 |
34 |
15 |
Ирская |
13466 |
3075 |
20 |
16 |
Калаисская |
7262 |
8669 |
27 |
17 |
Калугинская |
14013 |
7860 |
26 |
18 |
Карай-Салтыковская |
22731 |
7662 |
25 |
19 |
Кобяковская |
5468 |
3850 |
20 |
20 |
Красивская |
|
6906 |
24 |
21 |
Курдюковская |
17405 |
9994 |
29 |
22 |
Куровщинская |
27317 |
11963 |
32 |
23 |
Нащекинская |
9993 |
6274 |
23 |
24 |
Никольская |
9408 |
4645 |
20 |
25 |
Оржевская |
22425 |
8318 |
26 |
26 |
Осино-Гаевская |
16875 |
7116 (Вышенск – 5419) |
32 |
27 |
Паревская |
9546 |
8170 |
26 |
28 |
Пригородно-Слабодская |
11798 |
15445 |
40 |
29 |
Пересыпкинская |
30184 |
21028 |
40 |
30 |
Ржаксинская |
10185 |
8265 |
26 |
31 |
Соколовская |
14435 |
55111 |
22 |
32 |
Рудовская |
9631 |
8794 |
27 |
33 |
Софьинская |
19485 |
11944 |
32 |
34 |
Трескинская |
16272 |
9123 |
28 |
35 |
Царевская |
21983 |
7527 |
25 |
36 |
Чернавская |
15314 |
5976 |
23 |
37 |
Рамзинская |
|
3272 |
20 |
38 |
Вышенская к Осино-Гаевской |
|
5410 |
22 (зачеркнуто – прим. сост.) |
Предстоящая реформа волостного земства, а также и следующие за этой реформой – Уездного и Губернского Земства и выборы в Учредительное Собрание, которое созывается 30-го сентября, требуют расходов, а потому Земская Управа просит Собрание отпустить в ее распоряжение 15000 руб. кредита на расходы по проведению в жизнь указанных реформ, каковые покрыть путем краткосрочного займа, так как для выборов потребуется заказ избирательных ящиков, списков и записок, плата переписчикам по составлению списков и другие расходы.
Председатель Управы В. Окунев.
Члены: И. Петров
(две подписи неразборчивы – прим. сост.)
Секретарь (неразб.)