Герб города Кирсанова

Устав Кирсановского района Тамбовской области

Принят Кирсановским районным Советом народных депутатов. Решение № 129 от 26.06.2001 г.

Устав Кирсановского района является основным нормативным правовым актом прямого действия на всей территории Кирсановского района, определяющим правовые, экономические, финансовые и территориальные основы местного самоуправления в Кирсановском районе, регулирующим отношения, складывающиеся между органами местного самоуправления и государственными органами, физическими и юридическими лицами, находящимися на территории Кирсановского района. Все другие нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иные акты, принимаемые на территории района должны учитывать положения настоящего Устава и соответствовать ему.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Кирсановского района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Основная цель принятия настоящего Устава - регулирование местного самоуправления на территории Кирсановского района.

Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области.

Раздел 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия и термины

1. В настоящем Уставе понятия и термины используются в следующих значениях:
муниципальное образование - Кирсановский район, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения района, отнесенные к таковым настоящим Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Тамбовской области;
местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения;
органы местного самоуправления - представительный и исполнительный органы района, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;
представительный орган местного самоуправления - Кирсановский районный Совет народных депутатов, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующий на территории района;
исполнительный орган местного самоуправления - администрация Кирсановского района - иной орган местного самоуправления, порядок формирования, компетенция, срок полномочий, подотчетность, вопросы организации и деятельности которого определяются настоящим Уставом в соответствии с законами Тамбовской области;
выборное должностное лицо местного самоуправления - глава администрации Кирсановского района, избранный населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенный согласно настоящему Уставу полномочиями на решение вопросов местного значения;
муниципальная собственность - собственность Кирсановского района;
местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;
муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.

2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Статья 2. Законодательная основа местного самоуправления

Местное самоуправление осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации, законами Тамбовской области и настоящим Уставом.

Статья 3. Право граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление в районе в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе.

5. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

Статья 4. Символика района

Район вправе иметь собственную символику (герб, эмблему, другую символику), отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции и особенности.

Статья 5. Ассоциации и союзы района и других муниципальных образований

1. Кирсановский район в целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов может объединяться в ассоциации и союзы с другими муниципальными образованиями, подлежащие регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций.

2. Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления.

Раздел 2. Границы и состав территории района

Статья 6. Кирсановский район

1. Кирсановский район образован в составе Тамбовской области Постановлением Президиума Верховного Совета от 4 февраля 1939 года и занимает территорию общей площадью 1307,8 квадратных километра.

2. Кирсановский район является административно-территориальным образованием, входящим на основе Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации в состав Тамбовской области.

Статья 7. Границы района

1. Границы района определяются исходя из исторически сложившихся границ территорий сельских поселений, в которых осуществляется местное самоуправление, в соответствии с нормативами обеспечения земельными ресурсами с обязательным выделением земель общего пользования сельских поселений.

2. Кирсановский район расположен в Восточном экономическом районе Тамбовской области и граничит в южной части района - с Инжавинским, западной - с Рассказовским, северной - с Бондарским и Гавриловским и в восточной - с Уметским районом.

3. Описание границ Кирсановского района является официальным документом, определяющим границы района, и прилагается к настоящему Уставу.

Статья 8. Территория района

1. Территорию Кирсановского района составляют территории всех входящих в него сельсоветов: Голынщинского; Иноковского; Калаисского; Кобяковского; Ковыльского; Ленинского; Марьинского; Подвигаловского; Соколовского; Уварщинского.

2. Административным центром Кирсановского района является г. Кирсанов.

3. Местное самоуправление осуществляется на всей территории района, устанавливаемой в соответствии с законами области с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 9. Порядок решения вопросов административно-территориального устройства района

1. Вопросы административно-территориального устройства района - установление и изменение его границ, образование, объединение, преобразование, упразднение и т.д. - решаются Тамбовской областной Думой с учетом исторических и иных местных традиций в порядке, определенном законом Тамбовской области.

2. Установление и изменение границ района, образование, объединение, преобразование, упразднение, района и т.д. осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Тамбовской области.

3. Образование, объединение и упразднение района, установление и перенесение административного центра, образование поссоветов, сельсоветов производятся Тамбовской областной Думой по представлению районного Совета, согласованному с администрацией района и администрацией области с учетом мнения населения, выраженного в результате проведения референдума или сходов граждан.

Раздел 3. Предметы ведения района

Статья 10. Предметы ведения района

1. В ведении района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления района.

К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение Устава Кирсановского района, контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие района;
5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территории Кирсановского района;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
11) контроль за использованием земель на территории района;
12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения, канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории Кирсановского района;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры в Кирсановском районе;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой информации Кирсановского района;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта в районе;
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
29) участие в охране окружающей среды на территории Кирсановского района;
30) обеспечение противопожарной безопасности в районе, организация муниципальной пожарной службы;
31) осуществление функций по опеке и попечительству, а также по надзору за деятельностью опекунов и попечителей.

2. Район вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Тамбовской области, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

Раздел 4. Организационно-правовые основы местного самоуправления района

Глава I. Органы и должностные лица местного самоуправления района

Статья 11. Органы местного самоуправления района

1. К органам местного самоуправления района относятся:
представительный орган местного самоуправления - Кирсановский районный Совет народных депутатов (далее районный Совет);
исполнительный орган местного самоуправления - администрация Кирсановского района (далее администрация района).

2. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти и действуют в пределах своих полномочий самостоятельно.

3. Органы местного самоуправления района в соответствии с настоящим Уставом наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.

Статья 12. Органы местного самоуправления района - юридические лица

Органы местного самоуправления района являются юридическими лицами, имеют обособленное имущество, собственные источники финансирования из местного бюджета, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеют печати, штампы, бланки с местной символикой, расчетные, текущие, валютные и иные счета в банковских учреждениях.

Глава II. Представительный орган местного самоуправления района

Статья 13. Кирсановский районный Совет народный депутатов

1. Кирсановский районный Совет народных депутатов является представительным органом местного самоуправления, состоящим из депутатов, избираемых гражданами Российской Федерации, достигшими 18-летнего возраста и постоянно или преимущественно проживающими на территории района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области.

2. В структуру районного Совета входят избираемые из числа депутатов председатель районного Совета и его заместители, четыре постоянные комиссии, а также аппарат районного Совета.

3. Районный Совет состоит из 22 депутатов. Порядок назначения, организации и проведения выборов депутатов районного Совета устанавливается федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области.

4. Срок полномочий депутатов районного Совета составляет 4 года (кроме случаев выборов на вакантное место в связи с прекращением полномочий депутата по соответствующему избирательному округу).

5. Районный Совет является правомочным, если в его составе избрано не менее двух третей депутатов от установленной численности.

6. Два депутата из числа избранных работают в районном Совете на постоянной оплачиваемой основе.

7. Районный Совет избирает из числа депутатов на срок своих полномочий четыре постоянные комиссии.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом районного формирования, полномочия и организации работы постоянных комиссий определяются Регламентом районного Совета, который принимается районным Советом большинством голосов от общего числа депутатов.

8. Порядок деятельности районного Совета, основные правила работы устанавливаются Регламентом.

9. Районный Совет принимает решения в коллегиальном порядке.

10. Правовое, организационно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности районного Совета и депутатов осуществляется аппаратом районного Совета.

11. Финансирование расходов районного Совета, связанных с его деятельностью, осуществляется за счет средств местного бюджета.

12. Районный Совет подотчетен населению района.

13. Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно:
1) на основании решения районного Совета о самороспуске;
2) на основании заключения Тамбовского областного суда о признании несоответствия деятельности представительного органа местного самоуправления Конституции Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области, федеральным и областным законам и настоящему Уставу.

Статья 14. Полномочия районного Совета по осуществлению местного самоуправления района

1. В исключительном ведении районного Совета находится решение следующих вопросов:
1) установление общеобязательных правил путем принятия нормативных правовых актов по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
4) установление местных налогов и сборов;
5) установление льгот, в том числе налоговых, по платежам в местные бюджеты;
6) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
7) регистрация положения (устава) территориального общественного самоуправления;

2. Районный Совет обладает также следующими полномочиями:
1) принимает нормативные правовые акты, регулирующие вопросы местного значения, вносит в них изменения и дополнения;
2) контролирует исполнение настоящего Устава;
3) осуществляет право законодательной инициативы в Тамбовской областной Думе;
4) принимает Устав района в случаях, установленных законом области, Регламент районного Совета, вносит в них изменения и дополнения;
5) образовывает, избирает и упраздняет постоянные и другие комиссии, иные органы районного Совета, изменяет их состав, заслушивает отчеты об их работе;
6) утверждает структуру аппарата районного Совета и расходы на содержание районного Совета и его аппарата;
7) регистрирует уставы сельсоветов, решения о внесении изменений и дополнений в уставы сельсоветов в порядке, предусмотренном Законом Тамбовской области "О правовых актах органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления";
8) утверждает по представлению главы администрации района схему управления районом и структуру администрация района;
9) утверждает по представлению главы администрации района образование и состав специальных комиссий: административной, наблюдательной, по делам несовершеннолетних, по охране памятников истории и культуры, а также положения о комиссиях в случае, если они не установлены законодательством или иными нормативными правовыми актами;
10) предварительно согласовывает назначение и освобождение от должности главой администрации района первого заместителя и заместителей главы администрации района;
11) рассматривает отчеты главы администрации района о положении дел в районе, реализации целевых программ и планов социально-экономического развития района;
12) осуществляет контроль за исполнением бюджета района;
13) утверждает перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность;
14) устанавливает порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения ими на территории района;
15) принимает решения о выражении недоверия главе администрации района и его заместителям, руководителям структурных подразделений администрации района;
16) образовывает согласительные комиссии по разрешению споров между районным Советом и администрацией района;
17) избирает и освобождает от должности председателя районного Совета и его заместителей, заслушивает отчеты об их деятельности;
18) принимает решения о даче согласия на лишение депутатов районного Совета неприкосновенности в случаях, установленных законодательством;
19) досрочно прекращает полномочия депутатов в случаях, предусмотренных законодательством;
20) защищает права депутатов;
21) рассматривает запросы депутатов и принимает по ним решения;
22) принимает решение о досрочном прекращении полномочий районного Совета в случае принятия им решения о самороспуске;
23) принимает решение о назначении местного референдума и утверждает состав комиссии по его проведению;
24) принимает решения о вынесении на обсуждение населением района важных вопросов жизнедеятельности района и проектов решений районного Совета, утверждает результаты их обсуждения;
25) принимает решения по протестам прокурора на решения районного Совета;
26) учреждает средства массовой информации;
27) районный Совет осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральными, областным законодательством и положениями настоящего Устава.

Статья 15. Депутаты Кирсановского районного Совета народных депутатов

1. Депутаты Кирсановского районного Совета народных депутатов являются полномочными представителями районного Совета и населения, проживающего на территории Кирсановского района.

2. Депутаты районного Совета обладают правами и выполняют обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области о статусе депутата представительного органа местного самоуправления.

3. Депутатом районного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и обладающий избирательным правом.

4. Полномочия депутата районного Совета начинаются со дня его избрания и заканчиваются в день начала работы районного Совета в новом составе.

5. Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случаях:
а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
в) выезда депутата на постоянное место жительства за пределы Тамбовской области;
г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;
д) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
е) объявления гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим или умерши решением суда, вступившим в законную силу;
ж) смерти депутата;
з) избрания его депутатом иного (законодательного) представительного органа государственной власти или органа местного самоуправления (если в течение месяца со дня избрания от него не поступило письменного заявления о сложении полномочий депутата такого органа);
и) занятия депутатом должности, несовместимой со статусом депутата представительного органа местного самоуправления;
к) отзыва депутата населением;
л) прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления и одновременного назначения новых выборов законом Тамбовской области, принятым областной Думой на основании заключения областного суда о признании несоответствия деятельности представительного органа Конституции Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, федеральным и областным законам и настоящему Уставу.

Решение о прекращении полномочий депутата районного Совета принимается на заседании районного Совета принимается на заседании районного Совета, кроме случаев, предусмотренных в подпунктах "л", "к" пункта 5 настоящей статьи. Полномочия прекращаются со дня принятия указанного решения.

6. Статус депутата районного Совета и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным законом и законами Тамбовской области.

Депутату районного Совета при осуществлении его депутатской деятельности гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защита прав, чести и достоинства в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области, настоящим Уставом, Регламентом районного Совета.

В своей деятельности депутат районного Совета руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области, федеральными и областными законами, настоящим Уставом, Регламентом районного Совета, предвыборной программой и своими убеждениями.

7. Депутаты районного Совета обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть на территории района задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора области. Давая такое согласие, прокурор области извещает об этом районный Совет. О прекращении уголовного дела либо о вступившем в законную силу приговоре суда в отношении депутата районного Совета орган дознания, следователь либо суд в трехдневный срок сообщают в районный Совет.

Неприкосновенность депутата распространяется на его жилое, служебное помещения, багаж, личное и служебное транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы.

Депутаты районного Совета не могут быть привлечены к уголовной и административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе и по истечении срока его полномочий, кроме случаев, когда со стороны депутата были допущены публичные оскорбления или клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

8. По вопросам осуществления своих полномочий депутаты пользуются правом депутатского обращения, первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории района органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений.

9. При обращении в указанные в пункте 8 настоящей статьи учреждения, предприятия, организации, должностные лица, к которым обратился депутат районного Совета по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы или сведения безотлагательно.

В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители органов и должностные лица, указанные в пункте 7 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату в трехдневный срок со дня получения обращения депутата. Окончательный ответ представляется депутату не позднее 20 дней со дня получения обращения депутата.

10. Депутат районного Совета имеет право на депутатский запрос.

11. На время проведения заседаний районного Совета, а также для осуществления депутатских полномочий депутат освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением среднего заработка по месту постоянной работы.

12. Депутат районного Совета может быть отозван избирателями в соответствии с Законом Тамбовской области "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления в Тамбовской области".

Статья 16. Право отзыва депутата районного Совета

1. Право отзыва депутата районного Совета избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением им своих полномочий, закрепленных законодательством, и принадлежит гражданам, обладающим активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающим на территории соответствующего избирательного округа.

2. Право отзыва не может быть использовано в течение первых 12 месяцев со дня избрания и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который избран депутат районного Совета, за исключением случая совершения действий, порочащих звание депутата представительного органа местного само управлений.

Статья 17. Основания отзыва депутата районного Совета

1. Основаниями отзыва депутата районного Совета являются:
1) невыполнение депутатских полномочий;
2) утрата доверия избирателей;
3) совершение действий, порочащих звание депутата районного Совета. В этом случае не применяются сроки, указанные в пункте 2 статьи 16 настоящего Устава.

2. Отзывать депутата районного Совета по иным основаниям, кроме предусмотренных в настоящем Уставе в соответствии с законом Тамбовской области, запрещается.

Статья 18. Реализация гражданами права возбуждения инициативы проведения голосования по отзыву депутата представительного органа местного самоуправления

1. Граждане - инициаторы отзыва депутата районного Совета - подают коллективное заявление о возбуждении инициативы проведения голосования по отзыву в территориальную избирательную комиссию Кирсановского района.

2. Заявление подается от инициативной группы численностью не менее 20 избирателей с соблюдением требований, предусмотренных Законом Тамбовской области "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления в Тамбовской области". Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа и дата его выдачи.

3. В заявлении должны содержаться: сформулированное основание отзыва депутата районного Совета; изложение мотивов возбуждения инициативы проведения голосования по отзыву; сведения об уполномоченном представителе инициативной группы (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа и дата его выдачи).

4. При возбуждении инициативы проведения голосования об отзыве нескольких депутатов в многомандатном избирательном округе заявления и иные документы, указанные в пунктах 1-3 настоящей статьи, представляются на каждого депутата.

Статья 19. Реализация политическим общественным объединением права возбуждения инициативы проведения голосования по отзыву депутата представительного органа местного самоуправления

1. Политическое общественное объединение - инициатор отзыва депутата районного Совета - подает заявление о возбуждении инициативы в территориальную избирательную комиссию Кирсановского района. Заявление подписывается руководителем политического общественного объединения или его местного отделения. К заявлению прилагается решение общего собрания или руководящего органа соответствующего политического общественного объединения или его местного отделения о возбуждении инициативы голосования по отзыву.

2. В решении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата районного Совета; изложение мотивов возбуждения инициативы проведения голосования по отзыву; данные о числе членов политического общественного объединения или его руководящего органа, принимавших участие в принятии решения, и о результатах голосования; сведения об уполномоченном представителе политического общественного объединения (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа и дата его выдачи).

3. При возбуждении инициативы проведения голосования об отзыве нескольких депутатов в многомандантом избирательном округе заявления и иные документы, указанные в пунктах 1-2 настоящей статьи, представляются одновременно на каждого депутата.

Статья 20. Председатель Кирсановского районного Совета народных депутатов

1. Работу Кирсановского районного Совета народных депутатов организует его председатель.

2. Председатель районного Совета избирается на его первом заседании из числа депутатов при тайном голосовании на срок полномочий районного Совета. Председатель считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

3. Председатель районного Совета осуществляет свои полномочия на профессиональной постоянной основе.

4. Порядок внесения предложения об избрании, отставке или освобождении председателя районного Совета от должности определяется Регламентом районного Совета.

5. Председатель районного Совета:
- представляет интересы района в областной Думе, в отношениях с другими органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями и населением в соответствии с законодательством;
- осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом представительного органа, созывает и ведет его заседания, подписывает принятые им правовые акты, руководит работой аппарата районного Совета;
- утверждает штаты аппарата районного Совета;
- выполняет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом районного Совета.

6. Полномочия председателя районного Совета прекращаются досрочно в случаях:
а) его письменного заявления о сложении своих полномочий;
б) утраты им гражданства Российской Федерации;
в) выезда его на постоянное место жительства за пределы Тамбовской области;
г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении председателя районного Совета;
д) признания его недееспособности решением суда, вступившим в законную силу;
е) стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия;
ж) объявления гражданина, являющегося председателем районного Совета, безвестно отсутствующим или умершим решением суда, вступившим в законную силу;
з) в случае смерти;
и) занятия им должности, несовместимой со статусом депутата представительного органа местного самоуправления.

Статья 21. Заместители председателя районного Совета

1. Заместители председателя районного Совета выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных председателем районного Совета, и выполняют другие поручения председателя, а в случаях отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей выполняют функции председателя.

2. Заместитель председателя районного Совета избирается тайным голосованием на заседании районного Совета по представлению председателя районного Совета из числа депутатов на срок полномочий районного Совета.

Заместитель считается избранным, если за него проголосовало более половины о числа избранных депутатов районного Совета.

Статья 22. Формы деятельности Кирсановского районного Совета народных депутатов

1. Основной формой деятельности Кирсановского районного Совета народных депутатов являются заседания, которые созываются председателем районного Совета, главы администрации района либо по требованию не менее одной трети от общего числа депутатов, либо по решению постоянной депутатской комиссии.

2. Заседания районного Совета проводятся открыто и гласно. В случаях, предусмотренных Регламентом Кирсановского районного Совета народных депутатов, он вправе проводить закрытые заседания.

3. Заседание районного Совета считается правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов от общего числа депутатов.

Статья 23. Постоянные комиссии и иные органы районного Совета

1. Районный Совет избирает из числа депутатов на срок своих полномочий четыре постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районного Совета, для содействия проведению в жизнь его решений, законов Российской Федерации и Тамбовской области, осуществления контроля за их исполнением местной администрацией, предприятиями, учреждениями и организациями в предеах компетенции представительного органа.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом районного Совета.

2. Постоянная комиссия по собственной инициативе или по решению районного Совета может проводить публичные слушания по вопросам, отнесенным к ее ведению и представляющим общественный интерес, порядке, установленном Регламентом районного Совета.

3. Районный Совет может образовывать временные, общественные комиссии, рабочие группы, возглавляемые депутатами, а также постоянные и временные депутатские объединения.

Задачи и полномочия указанных комиссий и рабочих групп определяются районным Советом при их образовании. Порядок образования, регистрации, организация деятельности депутатских объединений регулируются Регламентом районного Совета.

Статья 24. Осуществление функций контроля районным Советом

Районный Совет осуществляет контроль за ходом исполнения решений, принятых по вопросам, отнесенным к его полномочиям, указанным в статье 14 настоящего Устава.

Статья 25. Аппарат районного Совета народных депутатов

1. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности районного Совета, оказания помощи его комиссиям и депутатам районный Совет создает свой аппарат.

2. Деятельность структурных подразделений аппарата районного Совета и его должностных лиц регулируется положением об аппарате районного Совета, утвержденным председателем районного Совета.

Глава III. Исполнительный орган местного самоуправления района

Статья 26. Администрация Кирсановского района

1. Администрация района является исполнительным органом местного самоуправления района.

2. Возглавляет администрацию Кирсановского района и руководит ее деятельностью глава администрации Кирсановского района.

3. Администрация района состоит из главы администрации района, его первого заместителя и заместителей, аппарата и подчиненных главе администрации района управления, комитетов, отделов и других структурных подразделений администрации района.

4. Администрация района действует на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Тамбовской области, решений районного Совета и настоящего Устава. Администрация района является юридическим лицом.

5. В составе администрации района создаются комитеты, управления, отделы и другие структурные подразделения, непосредственно подчиненные главе администрации района.

Полномочия структурных подразделений администрации района определяются положениями об этих органах, утверждаемыми главой администрации района в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 27. Глава администрации Кирсановского района

1. Глава администрации Кирсановского района возглавляет администрацию района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за надлежащее осуществление ее полномочий.

2. Глава администрации района избирается гражданами, проживающими на территории Кирсановского района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок избрания устанавливается в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области.

3. Главой администрации района вправе избираться граждане Российской Федерации, достигшие 21 года и обладающие в соответствии с законодательством избирательным правом.

4. Глава администрации района вступает в должность не позднее 30 дней со дня подведения итого выборов.

Решение о вступлении в должность вновь избранного главы администрации района принимается районным Советом большинством голосов от общего числа избранных депутатов.

5. Глава администрации района сохраняет свои полномочия до вступления в должность вновь избранного главы администрации района. Срок полномочий главы администрации района составляет 4 года.

6. В случаях досрочного прекращения полномочий главы администрации района, избранного населением, районный Совет может принять решение об избрании главы администрации района из своего состава, либо путем проведения досрочных выборов главы администрации района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

В случае принятия районным Советом решения об избрании главы администрации района из своего состава кандидатуры на должность главы администрации района предлагаются депутатами районного Совета путем открытого или тайного выдвижения.

Порядок выдвижения кандидатур принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов районного Совета. В бюллетень для тайного выдвижения каждый депутат вносит одну кандидатуру.

После принятия без голосования самоотводов районный Совет утверждает список кандидатур на должность главы администрации района для тайного голосования.

По всем кандидатурам, давшим согласие баллотироваться, на заседании районного Совета проводится обсуждение, в ходе которого они выступают и отвечают на вопросы депутатов.

Избранным на должность главы администрации района считается тот кандидат, который в результате голосования получил более двух третей голосов от общего числа избранных депутатов районного Совета.

В случае если на должность главы администрации района было выдвинуто более 2-х кандидатов и ни одна из них не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов.

Избранным на должность главы администрации района по итогам второго тура голосования считается тот кандидат, который получил наибольшее число голосов, но не менее половины голосов от общего числа избранных депутатов районного Совета.

Результаты голосования оформляются решением районного Совета об избрании главы администрации.

Если во втором туре глава администрации района не будет избран, то он избирается население непосредственно в соответствии с федеральным и областным законодательством.

7. Глава администрации района обладает неприкосновенность в течение всего срока его полномочий. Он не может быть на территории района задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора области. Давая такое согласие, прокурор области извещает об этом соответствующий исполнительный и представительный органы местного самоуправления. О прекращении уголовного дела, либо о вступившем в законную силу приговоре суда в отношении главы администрации района орган дознания, следователь, либо суд в трехдневный срок сообщают соответствующему исполнительному и представительному органу.

Неприкосновенность главы администрации района распространяется на его жилое, служебное помещения, багаж, личное и служебное транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы.

Глава администрации района не может быть привлечен к уголовной и административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий, кроме случаев, когда с его стороны были допущены публичные оскорбления или клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

8. Глава администрации района подотчетен и подконтролен населению непосредственно и районному Совету.

9. Одно и то же лицо не может одновременно возглавлять представительный и исполнительный органы местного самоуправления района.

Статья 28. Полномочия главы администрации района

1. Глава администрации района по вопросам, отнесенным к ведению администрации района, обладает следующими полномочиями:
1) разрабатывает схему управления отраслями местного хозяйства, социальной сферой, а также организации охраны общественного порядка и прав граждан;
2) разрабатывает и вносит на утверждение районного Совета структуру администрации района;
3) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство органами и структурными подразделениями администрации района и учреждениями, финансируемыми из районного бюджета, а также полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности;
4) разрабатывает проекты районного бюджета, программ, планов экономического и социального развития и вносит их на утверждение районного Совета, организует их исполнение;
5) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений районного Совета, собственных решений, всеми органами, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории района;
6) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе и зарубежными от имени населения и соответствующего органа местного самоуправления;
7) представляет районному Совету ежегодный отчет о деятельности администрации района;
8) вносит в районный Совет представления о согласовании назначения и освобождения от должности первого заместителя и заместителей администрации района;
9) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, принятие по ним решений;
10) рассматривает и учитывает в деятельности администрации района предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;
11) определяет штаты, организует работы с кадрами администрации района, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;
12) представляет интересы населения и администрации района в администрации области, в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями и населением в соответствии с законодательством;
13) принимает меры по обеспечению и защите интересов территории, местного хозяйства в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти;
14) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации района, если они противоречат его постановлениям и распоряжениям, решениям районного Совета, действующему федеральному и областному законодательству или настоящему Уставу;
15) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников органов и структурных подразделений администрации района;
16) оказывает содействие соответствующим избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов депутатов, референдума и иных избирательных мероприятий;
17) вносит в соответствии с законодательством в районный Совет предложения об образовании и составе специальных комиссий: административной, наблюдательной, по делам несовершеннолетних, по охране памятников истории и культуры и иные в сфере местного самоуправления, осуществляет общее руководство их работой, вносит проекты положения о комиссиях в случае, если они не установлены законодательством или иными нормативными актами;
18) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации района, подписывает финансовые документы;
19) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями районного Совета.

Статья 29. Прекращение полномочий главы администрации района

1. Полномочия главы администрации района прекращаются в связи с истечением срока его полномочий.

2. Полномочия главы администрации района прекращаются досрочно в случаях:
а) его письменного заявления о сложении своих полномочий;
б) утраты им гражданства Российской Федерации;
в) выезда его на постоянно место жительства за пределы Тамбовской области;
г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении главы администрации района;
д) признания его недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
е) стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия;
ж) объявления гражданина, являющегося главой администрации района, безвестно отсутствующим или умершим решением суда, вступившим в законную силу;
з) в случае смерти;
и) занятия им должности, несовместимой со статусом выборного должностного лица местного самоуправления;
к) отзыва главы администрации района населением в соответствии с Законом Тамбовской области "О порядке отзыва выборного должностного лица местного самоуправления в Тамбовской области";
л) переизбрания главы администрации района в связи с выражением ему недоверия районным Советом, избравшим его из своего состава;
м) прекращения полномочий главы администрации района и одновременного назначения новых выборов законом Тамбовской области, принятым областной Думой на основании заключения областного суда о признании несоответствия деятельности выборного должностного лица местного самоуправления Конституции РФ, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области и настоящему Уставу.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации района принимается районным Советом, кроме случаев, предусмотренных в подпунктах "к", "м" пункта 2 настоящей статьи.

Статья 30. Право отзыва главы администрации района

1. Право отзыва главы администрации района избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением им своих полномочий, закрепленных законодательством, и принадлежит гражданам, обладающим активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающим на территории района.

2. Право отзыва не может быть использовано в течение первых 12 месяцев со дня избрания в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который избран глава администрации района, за исключением случая совершения действий, порочащих звание выборного должностного лица местного самоуправления.

3. В случае, если главой администрации Тамбовской области возбужден вопрос об отрешении главы администрации района от должности в соответствии с пунктом 3 статьи 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", процедура отзыва приостанавливается на любой стадии со дня возбуждения данного вопроса до принятия решения главой администрации области об отрешении от должности главы администрации района.

Статья 31. Основания отзыва главы администрации района

1. Основаниями отзыва главы администрации района являются:
а) невыполнение главой администрации района возложенных на него полномочий;
б) нарушение федерального законодательства, законов Тамбовской области и настоящего Устава, нормативных правовых актов, принятых районным Советом;
в) утрата доверия избирателей;
г) совершение действий, порочащих звание выборного должностного лица местного самоуправления. В этом случае не применяются сроки, указанные в пункте 2 статьи 27 настоящего Устава.

2. Отзыв главы администрации района по иным основаниям, кроме предусмотренных в пункте 1 настоящей статьи, запрещается.

Статья 32. Реализация гражданами права возбуждения инициативы проведения голосования по отзыву главы администрации района

1. Граждане - инициаторы отзыва главы администрации района - подают коллективное заявление о возбуждении инициативы проведения голосования по отзыву в территориальную избирательную комиссию Кирсановского района.

2. Заявление подается от инициативной группы численностью не менее 20 избирателей с соблюдением требований, указанных в Законе Тамбовской области "О порядке отзыва выборного должностного лица местного самоуправления в Тамбовской области". Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа и даты его выдачи.

3. В заявлении должны содержаться: сформулированное основание отзыва главы администрации района; изложение мотивов возбуждения инициативы проведения голосования по отзыву; сведения об уполномоченном представителе инициативной группы (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа и дата его выдачи).

Статья 33. Реализация политическим общественным объединением права возбуждения инициативы проведения голосования по отзыву главы администрации района

1. Политическое общественное объединение - инициатор отзыва главы администрации района - подает заявление о возбуждении инициативы в территориальную избирательную комиссию Кирсановского района. Заявление подписывается руководителем политического общественного объединения или его местного отделения. К заявлению прилагается решение общего собрания или руководящего органа соответствующего политического общественного объединения или его местного отделения о возбуждении инициативы проведения голосования по отзыву.

2. В решении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве главы администрации района; изложение мотивов возбуждения инициативы проведения голосования по отзыву; данные о числе членов политического общественного объединения или его руководящего органа, принимавших участие в принятии решения, и о результатах голосования;


сведения об уполномоченном представителе политического общественного объединения (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа и дата его выдачи).

Статья 34. Реализация районным Советом права возбуждения инициативы проведения голосования по отзыву главы администрации района

1. В случае выражения недоверия главе администрации района районный Совет принимает решение о проведении голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления с учетом требований Закона Тамбовской области "О порядке отзыва выборного должностного лица местного самоуправления в Тамбовской области" не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов.

2. Указанное в пункте 1 настоящей статьи решение районный Совет направляет в территориальную избирательную комиссию Кирсановского района.

Статья 35. Заместители главы администрации района

1. Первый заместитель и заместители главы администрации района назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации района с предварительным согласованием с районным Советом.

2. Число заместителей главы администрации района устанавливается в соответствии со схемой управления районом.

3. Первый заместитель, заместители главы администрации района выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой администрации района в соответствии с настоящим Уставом, а также выполняют его поручения. В случае отсутствия главы администрации района или невозможности им выполнения своих обязанностей его полномочия осуществляет первый заместитель.

Статья 36. Аппарат администрации района

1. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности администрации района образуется аппарат администрации района.

2. Деятельность структурных подразделений аппарата администрации района, должностных лиц аппарата регулируется положением об аппарате администрации района, утверждаемым главой администрации района.

Раздел 5. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления района

Статья 37. Виды правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления района

По вопросам, отнесенным к предметам ведения местного самоуправления и внутренним вопросам организации деятельности органов местного самоуправления района, органы и должностные лица местного самоуправления района принимают (издают) следующие правовые акты:
- решения районного Совета;
- распоряжения председателя районного Совета;
- постановления и распоряжения главы администрации района;
- распоряжения и приказы руководителей структурных подразделений администрации района.

Статья 38. Решения районного Совета

1. По вопросам своего ведения районный Совет принимает правовые акты в виде решений.

2. Решения районного Совета принимаются на его заседании открытым (тайным) голосованием большинством голосов от общего числа избранных депутатов, подписываются председателем районного Совета и доводятся до сведения заинтересованных предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан.

3. Решения районного Совета по вопросам принятия Устава района или внесения в него изменений и дополнений, считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от числа депутатов, установленного для районного Совета.

4. Решения районного Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами органов местного самоуправления района, юридическими и физическими лицами.

Статья 39. Распоряжения председателя районного Совета

Председатель районного Совета по текущим внутренним вопросам организации деятельности районного Совета (кадровым, материально-техническим, финансовым и т.п.) издает правовые акты в виде распоряжений.

Статья 40. Постановления и распоряжения главы администрации района

1. Глава администрации района по вопросам своего ведения издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений в пределах своей компетенции.

2. Постановления главы администрации района, изданные в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления района, юридическими и физическими лицами.

3. Глава администрации района по текущим внутренним вопросам организации деятельности администрации района (кадровым, материально-техническим, финансовым и т.п.) издает правовые акты в виде распоряжений.

Статья 41. Распоряжения и приказы руководителей структурных подразделений администрации района

1. Руководители структурных подразделений администрации района по текущим вопросам своей деятельности издают правовые акты в виде распоряжений и приказов в пределах своих полномочий и в соответствии с положениями о структурных подразделениях администрации района.

2. Распоряжения и приказы руководителей структурных подразделений администрации района могут быть отменены главой администрации района.

Статья 42. Правотворческая инициатива

1. Правотворческая инициатива осуществляется в форме внесения в органы местного самоуправления района проектов правовых актов по вопросам местного значения, не затрагивающим внутренние вопросы организации деятельности органов местного самоуправления района.

2. Субъектами правотворческой инициативы являются:
- депутаты районного Совета;
- постоянные и временные комиссии районного Совета;
- сельские Советы народных депутатов;
- глава администрации района;
- прокурор района и районный суд по вопросам своего ведения;
- население района при наличии не менее 50 подписей;
- органы территориального общественного самоуправления.

Статья 43. Опубликование и введение в действие правовых актов

1. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления района могут быть опубликованы (обнародованы) в печатных изданиях, а также доведены од всеобщего сведения через другие средства массовой информации.

2. Правовые акты, затрагивающие интересы большинства населения Кирсановского района принимаются с учетом мнения населения и вступают в силу после их официального опубликования.

3. Правовые акты, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не предусмотрено в самом акте.

Раздел 6. Взаимодействие органов местного самоуправления районов

Статья 44. Организационное взаимодействие органов местного самоуправления района

1. Осуществляя взаимодействие с районным Советом народных депутатов, глава администрации района вправе:
а) участвовать в открытых и закрытых заседаниях районного Совета;
б) инициировать созыв внеочередных заседаний районного Совета;
г) вносить на рассмотрение районного Совета проекты правовых актов;
д) выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня заседаний районного Совета;
е) делегировать на заседания районного Совета представителей администрации района с правом внеочередного выступления.

2. На заседаниях районного Совета и его комиссий вправе присутствовать, выступать, предлагать проекты решений и поправки к ним руководители структурных подразделений администрации района, либо уполномоченные ими лица.

3. Депутаты вправе присутствовать, выступать, вносить рекомендации и поправки на заседаниях коллегии администрации района, а также пользоваться правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами администрации района.

4. Районный Совет и администрация района осуществляют свою деятельность на принципах демократии, гласности и открытости, обеспечивают информационное взаимодействие с соблюдением государственной, служебной и коммерческой тайны.

5. Акты главы администрации района направляются в районный Совет, соответственно акты районного Совета направляются главе администрации района в день их подписания.

6. Должностные лица администрации района в порядке, установленном Регламентом районного Совета, должны являться на заседания районного Совета и его органов для ответов на запросы депутатов и представления информации по вопросам, связанным с деятельностью администрации района.

Статья 45. Обжалование решений, принятых районным Советом народных депутатов

1. Глава администрации района вправе обжаловать решения районного Совета, если они противоречат законодательству Российской Федерации и Тамбовской области, настоящему Уставу или другим решениям районного Совета непосредственно в районный Совет или в суд.

2. Жалоба главы администрации района рассматривается районным Советом в порядке, установленном Регламентом районного Совета.

Статья 46. Выражение недоверия должностным лицам администрации района

1. При вынесении решения о недоверии выборному главе администрации района, связанного с неисполнением или ненадлежащим исполнением главой администрации района возложенных на него полномочий по решению вопросов местного значения, а также в связи с совершением иных действий, не достойных звания выборного должностного лица местного самоуправления, районный Совет использует право инициативы о проведении голосования об отзыве выборного главы администрации района в порядке, установленном федеральным законодательством и законами Тамбовской области.

2. Решение районного Совета о недоверии первому заместителю и заместителям главы администрации района является основанием для их освобождения от должности главы администрации района.

3. Порядок рассмотрения вопроса о выражении недоверия главе и другим должностным лицам администрации района устанавливается Регламентом районного Совета народных депутатов.

Раздел 7. Взаимоотношения органов местного самоуправления района и органов государственной власти области

Статья 47. Государственная поддержка местного самоуправления

В соответствии с Законом Тамбовской области "О местном самоуправлении в Тамбовской области" органы государственной власти области создают необходимые правовые, организационные, материально-финансовые условия для становления и развития местного самоуправления и оказывают содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление.

Статья 48. Взаимоотношения органов местного самоуправления района и органов государственной власти области

1. Взаимоотношения органов местного самоуправления района и органов государственной власти области осуществляются посредством:
1) принятия органами государственной власти области законов и иных нормативных правовых актов по вопросам местного самоуправления района, наделения органов местного самоуправления дополнительными полномочиями по решению вопросов местного значения;
2) взаимного делегирования полномочий;
3) заключения договоров и соглашений;
4) создания временных и постоянно действующих координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов.

2. Органы местного самоуправления района могут наделяться законами Тамбовской области отдельными государственными полномочиями с передачей в обязательном порядке необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств и соответствующих объектов государственной собственности области. Реализация переданных полномочий подконтрольна органам государственной власти и регулируется федеральным и областным законодательством.

3. Районный Совет обладает правом законодательной инициативы в Тамбовской областной Думе.

Статья 49. Разрешение споров и разногласий между органами и должностными лицами местного самоуправления района и органами государственной власти области

Споры и разногласия между органами и должностными лицами местного самоуправления района и органами государственной власти области разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке.

Раздел 8. Муниципальная служба

Статья 50. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе лицами, замещающими муниципальные должности.

2. Муниципальными служащими в органах местного самоуправления Кирсановского района являются граждане Российской Федерации, осуществляющие службу в районном Совете или администрации района.

3. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой в органах местного самоуправления района определяются в соответствии с законами Российской Федерации и Законом Тамбовской области "О муниципальной службе в Тамбовской области".

4. Расходы, связанные с муниципальной службой, осуществляются за счет средств районного бюджета.

Статья 51. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с использованием им должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.

Статья 52. Информация о доходах муниципального служащего

Каждый муниципальный служащий обязан ежегодно представлять в налоговую службу декларацию о доходах. Информация о доходах муниципальных служащих публикуется.

Статья 53. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области и нормативными правовыми актами органа местного самоуправления;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;
6) обязательность получения его согласия на перевод на другую должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
9) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
10) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

2. Муниципальному служащему в зависимости от условий прохождения им муниципальной службы предоставляются в случаях и порядке, установленных настоящим Уставом в соответствии с законами области, жилая площадь, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов.

3. Муниципальному служащему в соответствии с нормативными правовыми актами района, нормативными правовыми актами области и нормативными правовыми актами Российской Федерации возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи с командировками, приемом на муниципальную службу, переводом на должность муниципальной службы в другой орган местного самоуправления, направлением на муниципальную службу в другую местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья.

4. Настоящим Уставом в соответствии с законами области могут быть предусмотрены иные гарантии для муниципального служащего.

Раздел 9. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления района

Статья 54. Права и обязанности граждан по осуществлению местного самоуправления района

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Кирсановского района, имеют равное право на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей. Ограничение права граждан на участие в местном самоуправлении района по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также по другим обстоятельствам запрещается.

2. Жители района, осуществляя местное самоуправление, имеют право:
а) решать вопросы местного значения путем участия в референдумах и других формах непосредственного народовластия;
б) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления района;
в) равного доступа к муниципальной службе;
г) получать полную и объективную информацию о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района, возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, если иное не предусмотрено законом;
д) обращаться лично, а также направлять в органы и должностным лицам местного самоуправления района индивидуальные и коллективные обращения;
е) судебной защиты участия в местном самоуправлении района;
ж) выполнять иные права по осуществлению местного самоуправления района, установленные федеральными законами и законами Тамбовской области.

3. Жители района, осуществляя местное самоуправление, обязаны:
а) выполнять решения, принятые путем местного референдума и иных форм прямого волеизъявления, а также решения органов местного самоуправления района;
б) платить местные налоги и сборы;
в) беречь и приумножать муниципальную собственность;
г) выполнять иные обязанности по осуществлению местного самоуправления района, установленные федеральными законами, законами Тамбовской области и настоящим Уставом.

4. С обязательным участием населения района решаются вопросы:
а) выборов органов местного самоуправления района;
б) изменения границ территории района.

Федеральными законами, законами Тамбовской области могут предусматриваться иные вопросы, решаемые с обязательным участием населения.

5. Граждане района выполняют свои права и обязанности по осуществлению местного самоуправления по месту их жительства.

Статья 55. Местный референдум

1. Высшей формой непосредственного участия жителей района в решении вопросом местного значения является местный референдум.

2. Решение о проведении местного референдума принимается районным Советом по собственной инициативе, либо по требованию не менее 5 процентов граждан, имеющих право на участие в референдуме.

3. В референдуме вправе участвовать граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории района и достигшие на день голосования 18 лет.

В соответствии с международными договорами Российской Федерации законами иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территорию района, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Местный референдум проводится для принятия решений по наиболее важный вопросам, находящимся в ведении местного самоуправления. На местный референдум в обязательном порядке выносятся вопросы, которые в соответствии с законами Тамбовской области могут быть решены исключительно на местном референдуме.

5. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления, либо об отсрочке указанных выборов;
б) о формировании состава, либо персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании, утверждении, о назначении, либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
г) о принятии или изменении районного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств района, о введении, изменении или отмене местных налогов, сборов, а также льгот по их уплате;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

6. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

7. Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.

8. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законам Тамбовской области.

9. Не допускается установление ограничений для вопросов, выносимых на референдум, за исключением указанных в настоящей статье.

10. Принятие органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который в соответствии с настоящим Уставом и законами Тамбовской области может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.

11. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

12. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия и изменения решений местного референдума определяется настоящим Уставом в соответствии с законами Тамбовской области.

Статья 56. Инициатива проведения местного референдума

1. Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме, общественным объединениям, зарегистрированным органами юстиции не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой проведения референдума, уставы которых предусматривают участие в выборах, а также районному Совету.

2. Решение районного Совета о назначении референдума принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов районного Совета.

3. В период между назначением референдума и опубликованием (обнародованием) его результатов, субъекты, указанные в пункте первом настоящей статьи, не могут выступать с инициативой о проведении нового референдума.

Статья 57. Порядок реализации инициативы о проведении местного референдума

1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, а равно общественные объединения могут образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек для проведения местного референдума. Инициатором проведения референдума может также выступить избирательное объединение, зарегистрированное в органе юстиции. В этом случае руководящий орган избирательного объединения, либо руководящий орган его местного отделения, местной организации выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума, независимо от своей численности.

2. Инициативная группа по проведению референдума обращается в территориальную избирательную комиссию соответствующего уровня, которая действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.

3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должны содержаться вопрос (вопросы), либо текст нормативного правового акта, предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на референдум, и должны быть указаны фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы.

4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

5. В случае если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой по проведению референдума для вынесения на голосование, не отвечает требованиям действующего законодательства, территориальная избирательная комиссия, в которую направлена инициатива проведения референдума, может согласовать с инициативной группой по проведению референдума новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на референдум принадлежит исключительно инициативной группе по проведению референдума. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы.

6. Территориальная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
- в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, Закона Тамбовской области "О местном референдуме в Тамбовской области", настоящего Устава - о направлении их в районный Совет, одновременно информируя об этом главу администрации района;
- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

7. Районный Совет обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям законодательства в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления к нему в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

8. Районный Совет не позднее чем через 5 дней со дня поступления к нему в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов обязан уведомить об этой инициативе главу администрации области, областную Думу, областную избирательную комиссию.

9. В случае признания районным Советом вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям Закона области, территориальная избирательная комиссия регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок по истечении 45 дней со дня поступления в районный Совет ходатайства инициативной группы по проведению местного референдум и приложенных к нему документов.

10. В случае возникновения спора о компетенции в связи с выдвижением инициативы проведения местного референдума глава администрации области, областная Дума вправе предложить районному Совету, признавшему вопрос, выносимый на референдум, отвечающим требованиям Закона области, создать согласительную комиссию. В работе согласительной комиссии вправе принять участие представители инициативной группы по проведению местного референдума. На время работы согласительной комиссии течение срока, указанного в пункте 9 настоящей статьи, приостанавливается.

11. В случае признания районным Советом вопроса, выносимого на местный референдум, не отвечающим требованиям Закона области, территориальная избирательная комиссия отказывает в регистрации инициативной группе по проведению местного референдума.

12. В случае отказа в регистрации инициативной группе по проведению референдума выдается решение территориальной избирательной комиссии, в котором указываются основания отказа.

13. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) и законов Тамбовской области, настоящего Устава. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

Статья 58. Опубликование итогов голосования и результатов референдума

1. Территориальная комиссия направляет общие данные о результатах референдума в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов референдума.

2. Официальное опубликование результатов референдума, а также данных о количестве голосов участников референдума, поданных за позиции "да" и "нет", осуществляется территориальной комиссией не позднее одного месяца со дня голосования.

3. Территориальная комиссия публикует данные, которые содержатся в протоколе о результатах референдума, и данные, которые содержатся в протоколах участковых комиссий референдума об итогах голосования. Официальное опубликование полных данных о результатах референдума осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования.

Статья 59. Юридическая сила решения, принятого на местном референдуме

1. Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется в органах местного самоуправления в порядке, установленном нормативным правовым актом, принятым районным Советом.

2. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.

3. Отмена судом решения, принятого на местном референдуме, может быть произведена по основаниям, установленным федеральным законодательством.

4. Признание итогов голосования недействительными более чем на одной четверти участков референдума, влечет за собой признание недействительными результатов референдума.

5. Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание дополнительного нормативного правового акта, соответствующий орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки данного нормативного правового акта.

6. Решение, принятое на местном референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

7. Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории соответствующего муниципального образования.

Статья 60. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов районного Совета и главы администрации района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами избирательных прав граждан.

2. Порядок проведения муниципальных выборов определяется законами Тамбовской области.

3. Расходы, связанные с проведением муниципальных выборов, осуществляется за счет средств районного бюджета.

Статья 61. Собрание (сход) граждан

1. В районе для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы) граждан по месту их жительства по инициативе населения, органов местного самоуправления, общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления и иных органов, организаций в соответствии с Законом Тамбовской области "О собраниях (сходах) граждан по месту жительства в Тамбовской области".

2. Собрание (сход) граждан правомочно при условии явки на него более половины жителей населенного пункта, имеющих право участвовать в собрании (сходе).

3. К исключительной компетенции общего собрания (схода), в случае если оно выполняет функции представительного органа местного самоуправления, относятся следующие вопросы:
- принятие устава муниципального образования;
- выборы должностных лиц органов местного самоуправления;
- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
- установление местных налогов и сборов в соответствии с федеральным и областным законодательством;
- утверждение местных планов и программ социально-экономического развития и заслушивание отчетов об их исполнении;
- контроль за деятельностью органов местного самоуправления и их должностных лиц в пределах своей компетенции.

4. Решения, принятые на собраниях (сходах) граждан в пределах их полномочий, являются обязательными для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами на соответствующей территории района. Эти решения могут быть изменены или отменены только собранием (сходом) граждан, либо в судебном порядке.

5. Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан, принятия и изменения его решений, пределы его компетенции устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с законом Тамбовской области.

Статья 62. Народная правотворческая инициатива

1. Население района имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные в органы местного самоуправления населением, подлежат обязательному рассмотрению в открытом заседании соответствующего органа местного самоуправления при участии представителей населения, а результаты их рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

3. Население Кирсановского района имеет право вносить запросы в органы местного самоуправления. Ответы на такие запросы подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Обращения населения в районный Совет, затрагивающие вопросы местного значения и поддержанные не менее чем 50 гражданами, обладающими избирательным правом (народная инициатива), подлежат обязательному рассмотрению районным Советом на открытом заседании с участием представителей населения. По указанным обращениям должны быть приняты соответствующие решения. Результаты рассмотрения обращений подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 63. Обращения граждан в органы местного самоуправления района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления района.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в срок не более месяца.

3. За нарушение должностным лицом местного самоуправления сроков и порядка ответа на индивидуальные письменные и коллективные обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Законом Тамбовской области "Об административной ответственности за нарушение законов области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления области" установлена административная ответственность.

Статья 64. Система территориального общественного самоуправления населения района

1. Территориальное общественное самоуправление - это деятельность, основанная на добровольной самоорганизации населения муниципального образования по месту жительства на части территории района (территориях поселений, не являющихся муниципальным образованием, микрорайонов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления населения могут являться юридическими лицами.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления населения определяется настоящим Уставом в соответствии с законами Тамбовской области и нормативными правовым актами органов местного самоуправления района.

2. Граждане района, наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формами участия населения в осуществлении местного самоуправления, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тамбовской области и настоящему Уставу.

Статья 65. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления вправе устанавливать сферу совместной компетенции с органами территориального общественного самоуправления и круг вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами территориального общественного самоуправления, передавать органам территориального общественного самоуправления часть своих полномочий с предоставлением необходимых для их осуществления финансовых и материальных ресурсов, при этом реализация переданных полномочий подконтрольна передавшим их органам местного самоуправления.

Решения органов территориального общественного самоуправления, принятые в пределах переданных им органами местного самоуправления полномочий, обязательны для выполнения предприятиями, организациями, учреждениями, должностными лицами и гражданами.

2. Органы территориального общественного самоуправления вправе участвовать в работе заседаний районного Совета при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.

Раздел 10. Экономическая основа местного самоуправления района

Статья 66. Экономическая основа местного самоуправления района

Экономическую основу местного самоуправления района составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления района, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения района.

Статья 67. Муниципальная собственность района

1. В состав муниципальной собственности района входят средства районного бюджета, имущество органов местного самоуправления района, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество района.

2. Органы местного самоуправления района управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени района осуществляют органы местного самоуправления района, а в случаях, предусмотренных законами Тамбовской области и настоящим Уставом, население непосредственно.

3. Органы местного самоуправления района в соответствии с законом Тамбовской области вправе передавать объекты муниципальной собственности района во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

Органы местного самоуправления района в соответствии с законом Тамбовской области могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах района.

4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности района определяются населением района непосредственно или районным Советом самостоятельно.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности района поступают в полном объеме в районный бюджет.

5. Муниципальная собственность района признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Статья 68. Право органов местного самоуправления района на создание предприятий, учреждений и организаций

Органы местного самоуправления района вправе создавать в соответствии с законами Тамбовской области предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Статья 69. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления района определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности района, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.

2. Отношения между органами местного самоуправления района и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности района, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 70. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности района

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления района, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности района, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления района в соответствии с законодательством вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территорий района.

3. Органы местного самоуправления района не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций за исключением случаев, предусмотренных законами Российской Федерации и Тамбовской области.

Статья 71. Муниципальный заказ

Органы местного самоуправления района вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения района, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

Статья 72. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления района

Органы местного самоуправления района в интересах населения вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность в порядке, определенном федеральными законами, законами и нормативными правовым актами Тамбовской области.

Раздел 11. Финансовая основа местного самоуправления района

Статья 73. Финансовые ресурсы местного самоуправления района

Финансовые ресурсы местного самоуправления района состоят из средств районного бюджета, средств на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти, получаемых кредитных ресурсов, дотаций и субвенций от органов государственной власти, а также средств органов территориального общественного самоуправления.

Статья 74. Районный бюджет

1. Кирсановский район имеет собственный бюджет и прав на получение в процессе бюджетного регулирования средств из Федерального бюджета и средств из бюджета Тамбовской области в соответствии с Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Тамбовской области.

2. Формирование, утверждение и исполнение районного бюджета осуществляется органами местного самоуправления района самостоятельно в соответствии с настоящим Уставом.

3. Принципы организации местных финансов определяются Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" и другими законодательными актами Российской Федерации и Тамбовской области.

4. Формирование районного бюджета осуществляется путем применения единой методологии, государственных минимальных социальных стандартов, социальных норм, устанавливаемых органами государственной власти.

5. Разработка проекта районного бюджета и его исполнение осуществляются администрацией района, утверждение районного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются районным Советом народных депутатов.

6. Глава администрации района, иные должностные лица, согласно их функциональным обязанностям, несут ответственность за исполнение районного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

Статья 75. Доходы и расходы районного бюджета

1. В доходы районного бюджета зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов области в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Тамбовской области, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления района для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества. от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций района, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законодательством и решениями органов местного самоуправления района, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления района.

2. Органы местного самоуправления района самостоятельно распоряжаются средствами районного бюджета. Сумма превышения доходов над расходами районного бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию органами государственной власти Российской Федерации и области.

3. В доходной и расходной частях районного бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления района отдельных полномочий органов государственной власти Российской Федерации и Тамбовской области.

Статья 76. Местные налоги и сборы

Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются районным Советом самостоятельно на основании законов Российской Федерации и Тамбовской области.

Статья 77. Право органов местного самоуправления района на получение платежей за пользование природными ресурсами

Органы местного самоуправления района в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области получают плату, в том числе в натуральной форме с пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории Кирсановского района.

Статья 78. Участие органов местного самоуправления района в кредитных отношениях

Органы местного самоуправления района в соответствии с Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" участвует в финансово-кредитных отношениях.

Раздел 12. Гарантии местного самоуправления района

Статья 79. Запрет на ограничение прав местного самоуправления

Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами, запрещается.

Статья 80. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов должностных лиц местного самоуправления района

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов и должностных лиц местного самоуправления района, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

2. Решения органов и должностных лиц местного самоуправления района могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления района влечет ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 81. Рассмотрение обращений органов и должностных лиц местного самоуправления района

1. Обращения органов и должностных лиц местного самоуправления района подлежит обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.

2. Районный Совет обладает правом законодательной инициативы в Тамбовской областной Думе.

Статья 82. Судебная защита местного самоуправления района

Граждане, проживающие на территории района, органы и должностные лица местного самоуправления района вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления района актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Статья 83. Социальные гарантии руководителей органов местного самоуправления района

1. Председатель районного Совета и глава администрации района продолжают получать назначенную им заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое место службы (работы) в течение года после освобождения их от должности в случаях: упразднения должностей в связи с изменением административно-территориального устройства, реорганизации структуры органов местного самоуправления, а также после окончания срока полномочий и при неизбрании их на должность на новый срок полномочий.

2. В случае если на новом месте работы указанные должностные лица получают заработную плату ниже размеров прежней, то производится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более одного календарного года со дня ухода с должности, занимаемой в органах местного самоуправления. Оплата производится из местного бюджета.

3. Положения, изложенные в частях 1 и 2 настоящей статьи, не действуют в случаях досрочного прекращения полномочий.

Раздел 13. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района, контроль за их деятельностью

Статья 84. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района

Органы и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

Статья 85. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед населением

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

Основания отзыва депутата районного Совета установлены в статье 17 настоящего Устава в соответствии с Законом Тамбовской области "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления в Тамбовской области".

Основания отзыва выборного должностного лица местного самоуправления установлены в статье 31 настоящего Устава в соответствии с Законом Тамбовской области "О порядке отзыва выборного должностного лица местного самоуправления в Тамбовской области".

Статья 86. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед государством

1. Ответственность органов и лиц местного самоуправления района перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, федеральных законов, законов Тамбовской области и настоящего Устава.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в которой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальным и финансовыми средствами.

3. В соответствии с Законом Тамбовской области "О местном самоуправлении в Тамбовской области" полномочия органа, выборного должностного лица местного самоуправления могут быть прекращены областной Думой на основании заключения областного суда о признании несоответствия их деятельности Конституции Российской Федерации, Федеральным законом, настоящему Уставу и законам Тамбовской области.

Прекращение полномочий органа, выборного должностного лица местного самоуправления и одновременное назначение новых выборов осуществляется исключительно законом области.

Статья 87. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Тамбовской области и настоящим Уставом.

Статья 88. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Надзор за исполнением законодательства органами местного самоуправления, их структурными подразделениями и должностными лицами осуществляется органами прокуратуры в соответствии с федеральным законодательством.

2. Решения органов местного самоуправления, их структурных подразделений и должностных лиц, противоречащие законодательству Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Тамбовской области могут быть опротестованы прокурором.

Статья 89. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов и должностных лиц местного самоуправления района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Раздел 14. Заключительные положения

Статья 90. Принятие Устава

1. Устав Кирсановского района принимается Кирсановским районным Советом народных депутатов или населением Кирсановского района в установленном порядке.

2. Устав и изменения в Уставе подлежат регистрации в соответствии с Законом Тамбовской области "О правовых актах органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления".

3. Основанием для отказа в государственной регистрации Устава может быть только несоответствие его Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законам Тамбовской области.

Отказ в государственной регистрации может быть обжалован гражданами, проживающими на территории района, и органами местного самоуправления в судебном порядке.

Статья 91. Вступление Устава района в силу

1. Устав района вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления района, изданные до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют юридическую силу в части, не противоречащей ему.

«Кирсановская газета», №№ 113, 114, 116.